各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、就業(yè)再就業(yè)辦，有關(guān)單位：

　  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)〔2008〕87號(hào)）、《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部創(chuàng)業(yè)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）的通知》（渝人社發(fā)〔2010〕30號(hào)）文件精神，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，現(xiàn)就創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”）有關(guān)工作通知如下。

　  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　  (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為主線，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向和自主創(chuàng)業(yè)的原則，通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，加快形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)良性機(jī)制。

　  (二)目標(biāo)任務(wù)。2010年9月啟動(dòng)創(chuàng)建工作，當(dāng)年創(chuàng)建20個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。力爭(zhēng)到2012年全市建成50個(gè)以上市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。各區(qū)縣（自治縣）要參照市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行模式，建成1個(gè)以上區(qū)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。使全市創(chuàng)業(yè)孵化基地總數(shù)達(dá)到100個(gè)左右，創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)達(dá)到3000戶以上。

　  二、基本原則

　  (一)堅(jiān)持政府促進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。建立以政府促進(jìn)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與孵化基地建設(shè)。創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)融資、社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)等多元化投資解決，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

　  (二)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置的原則。將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。鼓勵(lì)開(kāi)辦服務(wù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的孵化基地。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、人力資源市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，充分利用閑置廠房和場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等設(shè)施，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　  (三)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼容并蓄的原則。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、事務(wù)代理等有效服務(wù)。除了國(guó)家明文限制行業(yè)（建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容美發(fā)、酒吧等）外，高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、留學(xué)回國(guó)人員、失地農(nóng)民、三峽移民、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)人員等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體均可申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　  三、申報(bào)條件

　  （一）具有法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位。

　  （二）有固定的辦公場(chǎng)所和健全的財(cái)務(wù)制度，有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的管理服務(wù)人員，能夠提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)。

　  （三）有提供定向服務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦和經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)等服務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)助孵化企業(yè)辦理開(kāi)業(yè)相關(guān)手續(xù)。提供孵化企業(yè)需要的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、專(zhuān)利等方面的服務(wù)。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)信息等服務(wù)。協(xié)助相關(guān)部門(mén)落實(shí)孵化企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策。協(xié)助退出創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化企業(yè)做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等服務(wù)工作。

　  （四）有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，場(chǎng)地面積在2000平方米以上，一次性接納創(chuàng)業(yè)主體不少于20家。

　  （五）已接收孵化企業(yè)10家以上，并成功運(yùn)營(yíng)1年以上。

　  四、認(rèn)定程序

　  （一）申請(qǐng)。從2010年9月1日開(kāi)始，符合條件的單位可通過(guò)所在區(qū)縣人力社保局及市級(jí)有關(guān)單位向市人力社保局申請(qǐng)（附件1、2、3）。

　  （二）審核。市人力社保局、市財(cái)政局、市就業(yè)再就業(yè)辦對(duì)申請(qǐng)單位提交的資料進(jìn)行會(huì)審，并到申報(bào)單位實(shí)地考查。

　  （三）認(rèn)定。經(jīng)評(píng)估符合條件的，市人力社保局、市財(cái)政局、市就業(yè)再就業(yè)辦予以授牌認(rèn)定。

　  五、政策扶持

　  (一)支持創(chuàng)業(yè)孵化基地的政策措施

　  1.市財(cái)政給予市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性補(bǔ)貼。基地單位對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼要實(shí)行專(zhuān)帳核算，財(cái)政補(bǔ)貼用于創(chuàng)業(yè)孵化基地為孵化企業(yè)購(gòu)置辦公設(shè)備、場(chǎng)地租賃經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。所購(gòu)置的辦公用品清單應(yīng)報(bào)送市人力社保局、市就業(yè)再就業(yè)辦備案。

　  2.創(chuàng)業(yè)孵化基地日常運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用實(shí)行政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、企業(yè)或個(gè)人資助、適當(dāng)收取管理服務(wù)費(fèi)用等方式解決。創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)新創(chuàng)辦的孵化企業(yè)50%以上成功運(yùn)營(yíng)1年以上、直接帶動(dòng)5人就業(yè)1年以上的，按照2萬(wàn)元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予該基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　  3.創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定向所在區(qū)縣人力社保局申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　  4.允許創(chuàng)業(yè)孵化基地以參股等形式支持孵化企業(yè)發(fā)展。

　  (二)支持孵化企業(yè)的政策措施

　  1.建立市級(jí)小額擔(dān)保貸款基金，支持孵化企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。符合條件的創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高限額10萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，財(cái)政據(jù)實(shí)貼息；符合條件的孵化企業(yè)可申請(qǐng)最高限額200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政據(jù)實(shí)貼息。

　  2.符合條件的孵化企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策。

　  3.符合條件的孵化企業(yè)及其員工可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　  4.創(chuàng)業(yè)孵化期限為2年，超過(guò)期限的孵化企業(yè)應(yīng)遷出創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　  六、組織管理

　  (一)加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造輿論氛圍。各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局、就業(yè)再就業(yè)辦要把創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地作為本地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要突破口，結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，認(rèn)真收集整理相關(guān)工作信息，充分發(fā)揮各類(lèi)宣傳平臺(tái)的作用，大力開(kāi)展宣傳工作，促進(jìn)創(chuàng)建工作開(kāi)展。

　  (二)明確工作責(zé)任，落實(shí)政策措施。各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、就業(yè)再就業(yè)辦及有關(guān)單位要認(rèn)真做好推薦和創(chuàng)建工作，積極配合做好市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、效果評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。要密切掌握創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)落實(shí)政策措施，協(xié)助收集整理工作數(shù)據(jù)，報(bào)送市人力社保局、市就業(yè)再就業(yè)辦。

　  （三）健全工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)建立健全管理制度和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)的管理，督促其守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反規(guī)章制度的，由創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)其提出整改意見(jiàn)，整改不到位的，予以清退。使用財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的辦公設(shè)備只能供孵化企業(yè)使用，不得挪用、轉(zhuǎn)借給其它單位或個(gè)人。因基地單位撤消、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等原因終止創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行的，使用財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的辦公設(shè)備應(yīng)移交給市人力社保局或所在區(qū)縣人力社保局。創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)行年度考核制度，對(duì)吸納創(chuàng)業(yè)企業(yè)、提供服務(wù)指導(dǎo)、孵化成功率和財(cái)政補(bǔ)貼管理使用等工作進(jìn)行考核。凡考核評(píng)估不合格的，取消其資格，并追回補(bǔ)貼資金。

　  聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

　  市人力社保局就業(yè)促進(jìn)處：劉 瑋 67507822

　  市財(cái)政局社保處：何 曉 67575340

 

　  附件：
　  1.重慶市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地申請(qǐng)表

　  2.重慶市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地已孵化企業(yè)情況登記表

　  3.重慶市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地補(bǔ)貼審批表

 

 

重慶市人力資源和社會(huì)保障局
重 慶 市 財(cái) 政 局 

重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○一○年八月二十三日